【摘要】
本期报告主要针对“一带一路”沿线国家进行了监测，从监测内容上看：
1.俄罗斯、中亚和蒙古地区，主要监测到，俄罗斯远东地区深陷财政赤字危机；哈央行将基准利率上调至9.25%；乌兹别克斯坦银行不良贷款率上升；2022年1月1日起乌兹别克斯坦将实行财产和收入强制申报制度；白俄罗斯大宗商品交易所即将实现人民币结算。
2.东南亚地区，主要监测到，亚行批准4亿美元新贷款支持菲律宾青年就业；惠誉下调马来西亚经济增长预测；泰国旅游业持续受疫情影响；新加坡加强疫苗接种计划；越南财政收入增长；印尼政府支持发展数字经济。
3.南亚地区，主要监测到，尼泊尔大会党主席德乌帕出任新总理；印度内阁进行大规模改组。
4.中东欧地区，主要监测到，捷克经济信心指数出现回落；波兰与欧盟司法冲突加剧；塞尔维亚与欧亚经济联盟自贸协定生效；斯洛文尼亚接任欧盟轮值主席国；摩尔多瓦提前举行议会选举，总统桑杜所在的行动和团结党在选举中获胜；保加利亚举行第二次议会选举，但组阁仍面临困难；乌克兰央行提高基准利率以应对通胀率持续上涨。
5.西亚北非地区，主要监测到，土耳其上半年财政赤字同比下降；伊拉克与黎巴嫩达成燃料协议；国际货币基金组织预测沙特经济今年将恢复增长；跨国企业在埃及投资时遭遇不公正待遇的风险进一步上升。
俄罗斯、中亚和蒙古地区
监测显示，俄罗斯远东地区深陷财政赤字危机；哈央行将基准利率上调至9.25%；乌兹别克斯坦银行不良贷款率上升；2022年1月1日起乌兹别克斯坦将实行财产和收入强制申报制度；白俄罗斯大宗商品交易所即将实现人民币结算。
（一）俄罗斯
俄罗斯远东地区深陷财政赤字危机。近期，俄罗斯远东地区财政增长乏力，财政支出居高不下。一方面，由于远东地区位置偏远且地广人稀，为维持必要的支出如食品、燃料、医疗、教育等高于俄罗斯平均水平。另一方面，对矿产资源依赖严重，人均GDP增长不均。对于拥有油气资源的萨哈林、雅库特、马加丹、楚科奇等地区，该地区人均GDP高于俄罗斯全国平均水平，而对于缺乏油气的地区，如滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区等人均GDP不足全国平均水平的15%。目前，俄罗斯联邦对远东地区预算拨款逐年提高，预算拨款在远东地区收入的占比已由2016年的30%增至2020年的44%。
（二）哈萨克斯坦
哈央行将基准利率上调至9.25%。7月，哈央行将基准利率由9%上调至9.25%，浮动区间为+/-1%，即哈央行释放流动性的拆出利率为10.25%，回收流动性的拆入利率为8.25%。上调基准利率，收紧货币政策有助于防止由于经济增长和消费回暖导致的通货膨胀，提升外汇和货币市场价格形成机制。
（三）乌兹别克斯坦
乌兹别克斯坦银行不良贷款率上升。受新冠肺炎疫情以及疫情限制措施影响，乌兹别克斯坦商业活动大幅减少，企业和民众在偿还债务方面遇到困难，造成银行不良贷款增加。其中，在乌13家国资银行中，包括外经银行、工建银行、农业银行、阿萨卡银行等9家银行不良贷款率上升。截至6月1日，乌银行现存不良贷款达14万亿苏姆（约13.3亿美元），占贷款总额的4.7%，比年初增加2.6%，月均增长8.3%。
2022年1月1日起乌兹别克斯坦将实行财产和收入强制申报制度。2021年7月6日，乌总统米尔济约耶夫签署《关于对腐败采取强硬措施，大幅减少国家和社会管理机构中的腐败因素，扩大公众对反腐败参与的总统令》，乌政府将自2022年1月1日起实施财产和收入强制申报制度，申报对象为公务员、国有资产占比超过50%的国企和机构负责人及其副手以及上述人员的配偶和未成年子女。根据该总统令，如公务员拒绝申报或提供不实信息将被停职并承担法律责任。此外，自2022年1月1日起，乌公务员还将禁止在境外开设和拥有账户、持有现金和不动产及其他财产。
（四）白俄罗斯
白俄罗斯大宗商品交易所即将实现人民币结算。由于中国公司在大宗商品交易所的拍卖交易数量显著提升，同时便于简化中国交易参与方的财务手续。白俄罗斯交易所即将实现人民币结算，可进行合同结算、手续费支付和定金划转。交易所提供人民币结算服务，有助于简化金融交易程序，规避可能发生的外汇风险，提高对中国客户的吸引力。
东南亚地区
监测显示，亚行批准4亿美元新贷款支持菲律宾青年就业；惠誉下调马来西亚经济增长预测；泰国旅游业持续受疫情影响；新加坡加强疫苗接种计划；越南财政收入增长；印尼政府支持发展数字经济。
（一）菲律宾
亚行批准4亿美元新贷款支持菲律宾青年就业。2021年7月，亚洲开发银行(ADB)批准了一笔4亿美元(约201亿比索)的贷款，用于促进菲律宾年轻人的就业和技能项目。疫情全球大流行导致菲律宾的失业率大幅上升，特别是年轻人失业现象严峻，菲律宾迫切需要通过创新的劳动力市场项目和技能发展计划来帮助年轻人找到工作。亚行表示，贷款资金将帮助“处于风险”的菲律宾年轻人更快地找到工作，为疫情大流行后的经济增长创造更广泛的就业基础。该资金也将惠及菲律宾劳工部的公共就业服务办公室(PESOs)项目，它将加强劳动市场政策，并通过集体生计和创业项目，帮助因疫情大流行在海外失业的回流菲律宾工人。此外，该贷款支持改革还包括创建一个10亿比索的就业奖学金基金、一项失业保险计划和首次求职者法案。
（二）马来西亚
惠誉下调经济增长预测。评级机构惠誉（Fitch）维持了马来西亚的主权评级，但由于全面封锁措施的影响，将马来西亚2021年的经济增长预测，从原先的6.7%下调至4.5%；2022年经济预测增长6.3%，高于此前预测的4.6%。同时将马来西亚的长期外币发行人评级（IDR）维持在“BBB+”，展望为稳定。此外，考虑到政府所推出的薪资补贴、中小型企业贷款方案、疫苗采购拨款、暂缓还贷计划等救济措施，以及国家收入有所减少，惠誉估计马来西亚在2021年的赤字将占国内生产总值（GDP）的6.5%，高于去年的6.2%。同时，惠誉预计马来西亚2021年的债务将占GDP的78.1%，高于2019年疫情爆发前的65.2%，2022年将降至77%。惠誉认为，马来西亚的中期财政前景会受到政局动荡的影响，可能会促使政府加大支出。政局不稳也会动摇投资信心，以及外界对政府治理水平的展望。
（三）泰国
旅游业持续受疫情影响。受到新冠肺炎疫情持续6个月（2020年12月下旬至2021年6月）的影响，泰国2021年第二季度旅游业形势不佳。根据泰国旅游业协会与泰国旅游局对全国各地区725个旅游业经营场所的调研，第二季度的旅游业者信心指数为11（正常情况为100）， 基本与2020年第二季度持平，当时政府宣布全国封锁，信心指数为12。形势最好的地区是曼谷，信心指数为22；北部和南部形势最低，只有5和6。预计第3季度的信心指数能上升到33，但反映出下一季度旅游业者的收入仍将维持在低位，旅游形势仍处于最低水平，略好于第二季度。本轮疫情导致只有50%的旅游业者正常运营，36%的业者暂时停业，4%的业者永久停业，8%的业者开放部分服务。除餐厅和运输服务外，几乎所有类型的旅游行业临时关闭的现象都高于第一季度。正常营业的酒店为59%，水疗、保健按摩业为27%，人造景点为25%，娱乐场所只有3%开放。同时，旅游业就业情况也没有好转，第二季度大部分场所只留下51%的员工（约200万人），但从事与旅游业相关的劳工共有约420万人，平均工资为过去的65%。
（四）新加坡
加强疫苗接种计划。近期新加坡出现较大规模的新冠肺炎感染人群，为争取时间提高全国疫苗接种率，达到三分之二人口完成两剂疫苗接种的目标，新加坡抗疫跨部门工作小组宣布，将在7月22日至8月18日之间，再次进入一个月的高警戒解封第二阶段，期间禁止公共餐厅堂食，社交聚会和访客限制在2人。新加坡裕廊渔港感染群传播范围较过去更广，有81名确诊者是60岁或以上年长者，其中12人未接种疫苗。新加坡近三成70岁或以上年长者未接种疫苗，全国近半数人口也未完成两剂疫苗接种。新加坡总理李显龙表示，重新加强防疫措施有助于减缓病例扩散，尽快提高新加坡疫苗覆盖率，才可放宽管制措施，稳步进入新常态。新加坡卫生部表示，尝试让较高风险行业保持开放，必须确保本地医院不存在超负荷情况，并提高全国接种率，尤其是年长者。减少社区传播风险，减少社交活动，并利用这段时间推进疫苗接种。
（五）越南
财政收入增长。根据越南财政部公布的数据，2021年上半年国家财政收入达781万亿越盾，相当于既定计划的58.2%，与2020年同比增长16.3%，与2019年同比增长4.5%。其中，原油收入相当于计划的80.7%，同比下降12.2%；进出口收入相当于计划的69.5%，同比增长37.5%。全国63个省市中的60个省市的财政预算收入完成既定目标（50%以上），其中48个省市的财政预算收入达到既定计划的55%以上。54个省市的财政预算收入较去年同期增长15%以上。越南财政部认为上半年国家财政预算收入取得积极成果，生产经营活动收入均相当于既定计划的52%以上，同比增长17%。上半年财政预算支出达694.4万亿越盾，达既定计划的41.2%。截至6月为止，中央机关和各地方财政预算分配达政府制定计划的88.3%。上半年预算资金到位率达政府既定计划的20.02%。财政部表示，公共投资资金到位率低于去年同期，特别是上半年外资到位率为既定计划的7.4%，尚未成为促进经济增长的动力。越南上半年国家预算拨出46.5万亿越盾用于疫情防控工作，为了集中资源加快新冠疫苗采购和接种进度，财政部已建议政府从在2021年中央预算补充拨款1.237万亿越盾；提请国会常务委员会从节省开支获得的资金和2020年结余的中央预算拨出13.3万亿越盾；成立新冠疫苗基金，动员国内外个人和组织捐助资金。
（六）印度尼西亚
政府支持发展数字经济。印尼总统佐科近日表示，数字经济对印尼国内生产总值（GDP）的贡献仅为4%，印尼政府拟订2030年实现数字经济对国内GDP的贡献达18%的目标。2020年，印尼数字经济交易额632万亿盾（约合445亿美元），印尼贸易部表示将在十年内提高8倍，即在2030年数字经济增长达到4,531万亿盾（约合3190亿美元），其中P2P市场规模占13%、在线医疗服务占8%。印尼金融服务管理局（OJK）认为印尼在数字行业具有巨大的发展潜力。印尼是一个拥有2.72亿人口的国家，约有1.37亿的劳动力人口。其中互联网用户达1.75亿人，占总人口的65.3%。2020年约有1.29亿人使用电子商务，交易额为266兆盾（约190亿美元）。此外，数字化转型将成为新冠疫情期间国民经济发展的支柱，社区的流动性受限为人们提供了使用数字服务的空间。印尼发展数字经济需要加强基础设施建设，主要是电讯互联网；完善数字经济相关保护消费者权益的条例，尤其是数据安全；创造更好的数字经济管理模式等。
南亚地区
监测显示，尼泊尔大会党主席德乌帕出任新总理；印度内阁进行大规模改组。
（一）尼泊尔
尼大会党主席德乌帕出任新总理。2021年7月12日，尼泊尔最高法院裁定总统班达里宣布解散联邦议会众议院的决定无效，并要求总统任命尼大会党主席德乌帕为新总理。7月13日，尼总统办公室签发公告任命德乌帕为尼总理；当天，德乌帕宣誓就职并初步组建了内阁，这是德乌帕第5次出任尼政府首脑。7月18日，德乌帕赢得联邦议会众议院的信任投票，这意味着其能够担任尼总理职务约一年半的时间，直到下届议会选举。新总理德乌帕的任命有利于结束尼持续不断的政局动荡态势，标志着尼大会党、尼共（联合马列）、尼共（毛主义中心）等尼主要政党在总理任命上达成了较为一致的意见，尼政局有望短期内趋于稳定。
（二）印度
印宣布内阁重大改组，总理职权或进一步增强。2021年7月7日，印总理莫迪进行了自2019年成功连任以来的首次内阁改组，也是自2014年上台以来力度最大的一次内阁改组。根据改组方案，共有43名部长理事会成员宣誓就职。本次内阁改组的目的和时机选择不仅是为了回应公众对莫迪政府抗疫不力的批评，也有可能是为了增强总理和总理办公室集中决策的权力。在本轮内阁官员调整中，印政府除了更换卫生部长外，还罢免了其他高级部长，包括信息技术、铁路、教育和石油部长，新上任的部长往往更加年轻、经验相对较少，这间接为总理集权创造了空间。展望未来，本轮印内阁改组意味着总理及总理办公室对印内政外交或将产生更为明显的影响，莫迪本人及总理办公室在诸如抗击疫情、外资政策、公用事业部门的私有化乃至石油和天然气采购和外交议程决定等内政外交关键领域的影响力或将更加凸显。
中东欧地区
监测显示，捷克经济信心指数出现回落；波兰与欧盟司法冲突加剧；塞尔维亚与欧亚经济联盟自贸协定生效；斯洛文尼亚接任欧盟轮值主席国；摩尔多瓦提前举行议会选举，总统桑杜所在的行动和团结党在选举中获胜；保加利亚举行第二次议会选举，但组阁仍面临困难；乌克兰央行提高基准利率以应对通胀率持续上涨。
（一）捷克
经济信心指数出现回落。捷克统计局月度调查数据显示，捷克7月经济信心指数在连续3个月上升后开始回落，从上个月的104点降至99.7点。其中工业信心指数下降最多，由108.2降至98.7点，降幅为9.5点，其次是商业信心指数，下降4.4点至99.3点。工业和商业信心指数下降的主要原因是通胀加剧和原材料持续短缺，三分之一的受访者认为目前生产的主要障碍是材料和设备短缺。消费者信心指数下降3.6点至101.9点，仍比去年同期高18点，下降的主要原因是对通胀上升的担忧。此外，建筑业信心指数下降1.8点至114点，贸易和服务业信心指数与上月持平。
（二）波兰
与欧盟司法冲突加剧。一段时间以来，波兰政府推动本国司法体系改革的措施遭到欧盟的强烈批评。波兰不仅禁止本国法官向欧洲法院咨询法律问题，而且设立监督本国法官的纪律部门，该部门可剥夺法官免受刑事诉讼的豁免权。欧盟坚持认为波兰的上述改革影响该国司法独立，欧洲法院于7月14日要求波兰立即叫停法官纪律部门的运作，该要求甫一提出即遭波兰宪法法院拒绝，并称欧盟的这一要求违反波兰宪法。波兰政府与欧盟之间的对抗进一步扩大，但欧盟暂停向波兰提供资金的风险仍然很低。
（三）塞尔维亚
与欧亚经济联盟自贸协定生效。7月10日，《塞尔维亚与欧亚经济联盟自由贸易区协定》生效，在保持与俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦原有双边自由贸易协定的情况下，塞尔维亚进一步开放与欧亚经济联盟的贸易。该《协定》于2019年10月正式签署，欧亚经济联盟五国俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦，以及塞尔维亚均已完成国内审批程序。根据《协定》，欧亚经济联盟和塞尔维亚将对93%的互供商品免征进口关税；针对香烟、奶酪和烈性酒精饮料等敏感商品，将在一定配额内免征进口关税；为保护本国生产商，对禽肉、食糖、部分织物、压缩机、车辆等商品将继续征收进口关税。《协定》将为欧亚经济联盟成员国扩大产品销售市场创造条件。
（四）斯洛文尼亚
接任欧盟轮值主席国。7月1日，斯洛文尼亚接替葡萄牙，开始为期半年的欧盟轮值主席国任期。在斯洛文尼亚的相关工作计划中，四大优先工作分别为推动疫后经济复苏并提高欧洲在危机应对等关键领域的战略自主能力、组织会议就欧洲未来面临的主要挑战进行探讨、审议关于欧盟法治情况的年度报告以及促进欧洲周边地区的安全与稳定。此外，斯洛文尼亚还将致力于欧盟在西巴尔干地区的扩大化，开启阿尔巴尼亚和北马其顿的入盟谈判。对外贸易政策方面，欧盟将寻求与中国建立更公平、基于规则导向的经济关系。
（五）摩尔多瓦
提前举行议会选举，总统桑杜所在的行动和团结党在选举中获胜。7月11日，摩尔多瓦提前举行议会选举，共有20个政党、两个联盟竞选新一届议会101个席位。选举结果显示，共有3个政党或联盟进入新一届议会，其中：由总统桑杜所在的行动和团结党得票率52.7%，获得63个席位；由社会主义者党与共产党人党组成的竞选联盟得票率27.2%，获得32个席位；绍尔党得票率5.7%，获得6个席位。7月23日，摩尔多瓦宪法法院确认此次议会选举结果有效。7月29日，第一大党——行动和团结党主席伊戈尔·格罗苏当选议会议长，并表示将尽快组成新政府。摩尔多瓦上届议会于2019年2月选举产生，但由于两次组阁失败，总统桑杜于今年5月解散议会并确定提前举行议会选举。
（六）保加利亚
举行第二次议会选举，但组阁仍面临困难。由于5月份议会选举后组阁失败，7月11日，保加利亚第二次举行议会选举。根据7月15日公布的选举结果，上次进入议会的6个政党不变，但席位分布有较大变化。其中：由斯拉维·特里福诺夫2019年成立的政党“有这样一个民族”党在保国民议会240个席位中获得65席，取代前执政党保加利亚公民党，成为议会第一大党，获得组阁权；保加利亚现任总理鲍里索夫领导的执政党——公民党所在政党联盟获得63席，较上次减少12席。另外进入议会的还有：上届国民议会中最大的反对党——社会党所在政党联盟获得36席，“民主保加利亚”党获得34席，“争取权利和自由运动”党获29席，“站起来，滚出去”党获13席。此次选举结果中，最大的两个政党支持率相加都不足半数，说明保加利亚政治碎片化程度加剧，组阁至今仍未有明确结果，政局仍存在较大不确定性，不排除第三次进行议会选举的可能。
（七）乌克兰
乌央行提高基准利率以应对通胀率持续上涨。7月12日，乌克兰央行通报了乌6月通胀情况。2021年6月，乌通胀率继续高位运行，达9.5%，环比保持不变；但由于全球食品价格高企导致的加工类食品价格上涨，核心通胀率从5月的6.9%上涨至6月的7.3%。同时，受消费需求回升和生产成本上浮影响，服务业消费价格指数同比上涨8.1%。对此，乌克兰央行7月23日宣布，将基准利率上调 50个基点至 8%。这是2021年来乌克兰央行第三次小幅加息，此次加息表明乌克兰央行货币政策或将趋紧，以应对较大的通胀压力。
西亚北非地区
监测显示，土耳其上半年财政赤字同比下降；伊拉克与黎巴嫩达成燃料协议；国际货币基金组织预测沙特经济今年将恢复增长；跨国企业在埃及投资时遭遇不公正待遇的风险进一步上升。
（一）土耳其
土耳其上半年财政赤字同比下降。2021年上半年，土耳其财政收入达6308亿里拉，同比增长38.5%；其中税收收入大幅提升47.9%，是财政收入增长的主要原因。上半年财政支出为6634亿里拉，同比增长17.4%；由于财政收入增速明显高于财政支出，使得财政赤字规模有所收缩，上半年土耳其财政赤字约326亿里拉，同比下降70.3%。
（二）伊拉克
伊拉克与黎巴嫩达成燃料协议。7月24日，伊拉克与黎巴嫩签署了一项价值约3至4亿美元的燃料协议，根据该协议，伊拉克将向黎巴嫩提供急需的100万吨重燃料油，这将缓解黎巴嫩长达4个月的严重电力短缺。作为交换，黎巴嫩将向伊拉克输出货物和服务以及援助伊拉克医疗部门。虽然伊拉克-黎巴嫩燃料协议有助于暂时缓解黎巴嫩严重的电力短缺问题，但并不能解决黎巴嫩内部的电力结构性缺陷。
（三）沙特
国际货币基金组织预测沙特经济今年将恢复增长。国际货币基金组织表示，沙特经济正从新冠肺炎疫情的影响中恢复，预计今年非石油经济将增长4.3%，石油经济部分萎缩 0.4%，整体 GDP 增长 2.4%。国际货币基金组织表示，该国的主权财富基金（PIF）预计将抵消政府财政调整对经济增长的拖累。PIF 的投资活动将是该国实现2030 年愿景的核心部分。
（四）埃及
跨国企业在埃及投资时遭遇不公正待遇的风险进一步上升。7月11日，埃及法院于裁定撤销了科威特和海湾连接运输公司及其物流公司对达米埃塔港务局(DPA)的国际仲裁裁决。DPA 由埃及武装部队(EAF)监管，该部队于2019年在该港口建立了一个新的多功能码头。埃及法院的这一裁决使得未来针对埃及公司的国际仲裁裁决更有可能被埃及国内法院推翻或驳回。6月底埃及监管和法律环境修正案得到众议院批准。修订后的立法允许最高宪法法院对国际组织作出的任何裁决在被埃及司法机构视为违宪时推翻这些裁决。通常在埃及投资，若涉及国际仲裁，可以向具有资格的国际仲裁机构递交材料，申请仲裁。埃及作为《华盛顿公约》签约国，相关投资争议可以通过国际投资争端解决中心（ICSID）解决。但目前埃及法律的变化使得跨国企业在埃及投资时遭遇不公正待遇的风险进一步上升。
（原标题：“一带一路”国别风险监测月报（2021年7月)）
责任编辑：吴雨
