“一带一路”能源合作

编者按：

1949年10月16日中国与蒙古国正式建立外交关系。近年来，中蒙关系发展迅速。两国能源等领域务实合作不断取得新的发展，双方能源等领域合作面临美好发展前景。

2017年5月12日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的蒙古国总理额尔登巴特。高峰论坛期间，中蒙签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录。在中蒙建交70周年之际，让我们一起走进这个山水相邻的好邻居——蒙古国。

◎ 蒙古国位于亚洲中部的内陆国，东、南、西与中国接壤，北与俄罗斯相邻。

◎ 国土面积156.65万平方公里。

◎ 首都为乌兰巴托。

◎ 国家元首为总统哈勒特马·巴特图勒嘎。

◎ 蒙古国奉行开放、不结盟的外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。

◎ 蒙古国重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。

建交时刻

中华人民共和国与蒙古国于1949年10月16日建交。1994年，双方签署《中蒙友好合作关系条约》，为两国关系健康稳定发展奠定了政治和法律基础。

高层交流

（2014年8月21日，国家主席习近平在乌兰巴托同蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行会谈。图片来源：新华社）

2014年8月，国家主席习近平对蒙古国进行国事访问，同蒙古国总统查·额勒贝格道尔吉签署《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》。

（2015年7月9日，国家主席习近平在乌法同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中俄蒙元首第二次会晤。图片来源：新华社）

2015年7月9日，习近平主席在俄罗斯乌法同蒙古国总统额勒贝格道尔吉、俄罗斯总统普京举行中俄蒙三国元首第二次会晤。9月2日至5日，应习近平主席邀请，蒙古国总统额勒贝格道尔吉赴华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。

（国家主席习近平在北京人民大会堂同蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行会谈图片来源：新华社）

2015年11月9日至11日，应习近平主席邀请，蒙古国总统额勒贝格道尔吉对中国进行国事访问。

（国家主席习近平在塔什干同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中俄蒙元首第三次会晤图片来源：人民网）

2016年6月23日，习近平主席在塔什干同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中俄蒙元首第三次会晤。7月，李克强出访蒙古国并出席第十一届亚欧首脑会议。

（图片来源：新华社）

2017年5月12日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的蒙古国总理额尔登巴特。高峰论坛期间，中蒙签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录。习近平指出，蒙古国是“一带一路”重要沿线国家。双方要落实贸易投资、互联互通、农牧业、产能、能源等领域合作，使“一带一路”倡议和蒙方“发展之路”倡议对接产生实效。

（2018年4月10日，中国国家主席习近平在海南省博鳌国宾馆会见蒙古国总理呼日勒苏赫。图片来源：中国新闻网）

2018年4月，蒙古国总理呼日勒苏赫访华。访问期间，习近平主席、李克强总理同呼日勒苏赫分别举行了会见。6月，蒙古国总统巴特图勒嘎赴华出席上海合作组织青岛峰会。

（图片来源：新华社）

应国家主席习近平邀请，蒙古国总统哈勒特马·巴特图勒嘎于2019年4月24日至28日对中国进行国事访问并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。4月25日，国家主席习近平在人民大会堂同蒙古国总统巴特图勒嘎举行会谈。

（图片来源：一带一路能源合作网）

2019年4月25日上午，在“一带一路”能源合作伙伴关系成立仪式上，蒙古国能源部长达瓦苏伦作为伙伴关系成员国代表进行致辞。

共建“一带一路”

2017年5月，蒙总理额尔登巴特来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，期间习近平主席、李克强总理等领导人会见。期间，中蒙签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录。

2019年4月，蒙古国总统巴特图勒嘎对华进行国事访问并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席同其举行正式会谈，李克强总理会见。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国与包括蒙古国在内的29个国家建立了“一带一路”能源合作伙伴关系。

经济状况

蒙古国国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月，政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。

蒙古国经济增长过度依赖矿业，并受制于国际原材料价格波动的影响。超过80%的外资都投入矿业领域，随着国际矿产品特别是煤炭价格走低，蒙古国外贸出口和外国投资在短期内缺乏增长动力。

2013年，蒙古国政府提出建设连接中蒙俄三国铁路、公路、石油、电力、天然气“五大通道”，后改称“发展之路”项目。蒙古国希望利用“草原之路”倡议的落实来发挥其地处中俄之间的地理位置优势，利用跨境运输贸易振兴经济，这与推进“一带一路”及中蒙俄经济走廊建设高度契合。

2017年蒙古国政府提出，将大力发展蒙古国经济，在今后8年内使每年的经济增长率保持在14%-15%。根据联合国“千年发展目标”，蒙古国政府制订的2007-2021年发展总体规划目标是：2007-2015年实现经济年均增长14%，人均GDP不低于5000美元，为经济快速发展打好基础；2016-2021年经济年均增长不低于12%，人均GDP不低于1.2万美元，进入世界中等收入国家行列。

双边贸易—互利合作不断扩大

2014年8月，习近平主席访蒙期间，中国商务部同蒙古国经济发展部共同签署了新的《中国与蒙古国经济贸易合作中期发展纲要》，提出力争到2020年实现双边贸易额突破100亿美元的目标。

根据蒙古国海关统计，2017年中国继续保持蒙古国最大贸易伙伴国、最大出口市场和最大进口市场地位。蒙古国对华出口产品主要包括矿产品、动物毛皮原料及其制成品等，蒙古国自华进口产品主要包括汽柴油、食品、机械设备产品等。

据中国商务部统计，截至2017年末，中国对蒙古国直接投资存量36.23亿美元。投资主要分布在矿产、能源、建筑、金融等行业。2017年中国企业在蒙古国新签承包工程合同55份，新签合同额5.96亿美元，完成营业额10.68亿美元。新签大型工程承包项目包括大庆石油国际工程公司承建2017年度蒙古国塔木察格石油工程技术服务及地面工程建设项目；中国水电工程顾问集团有限公司承建蒙古国巨龙山50MW风电项目、巴格诺尔2X350MW超临界燃煤热电联产电站工程项目；中国电建集团核电工程公司承建蒙古国昌嘎纳4X150MW燃煤电站项目等。

能源那些事

l 蒙古国能源概况

蒙古国地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产和6000多个矿点，煤炭等储量居世界前列。

石油

◎ 已探明石油约15亿桶。

矿产

◎ 蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。目前蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有：奥尤陶勒盖铜金矿（OT矿）、塔温陶勒盖煤矿（TT矿）、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。

电力

◎ 蒙古国虽然煤炭资源储量丰富，但国内电力基础设施建设和配套较为落后，很多发电机组设备仍沿用苏联时期建造，目前蒙古国尚不能满足国内电力自给自足，部分电力需从中国和俄罗斯进口。

◎ 蒙古国的电力供应主要由中部、西部、东部区的电力系统组成，目前仍有2个省、40多个县未接入中央电力系统。

◎ 蒙古国电力装机容量110万千瓦，其中93%为火力发电，5.8%依靠进口。

◎ 2012年至今，蒙古国发电装机容量增加30%，火电装机容量增加40%，电力用户数量增长4%，能源领域企业销售收入增加58.1%。

l 看规划，划重点

“发展之路”

2013年，蒙古国政府提出建设连接中蒙俄三国铁路、公路、石油、电力、天然气“五大通道”，后改称“发展之路”项目。

2013年，中国提出了“一带一路”倡议，蒙古国在2014年提出了“草原之路”倡议，“两路”自此相遇。

根据此前规划，“草原之路”倡议由5个项目组成，总投资需求约为500亿美元，具体包括：连接中俄的997公里高速公路，1100公里电气线路，扩展跨蒙古国铁路、天然气管道和石油管道。蒙古国希望利用“草原之路”倡议的落实来发挥其地处中俄之间的地理位置优势，利用跨境运输贸易振兴经济，这与推进“一带一路”及中蒙俄经济走廊建设高度契合。

为加强重视并更好与“一带一路”对接，蒙古国将“草原之路”发展战略升级为“发展之路”。

2017年5月10日，蒙古国政府召开专题会议讨论通过了“发展之路”国家战略规划，其宗旨是，加强交通运输、电力能源、通信联络、矿产开发、观光旅游业基础设施建设等。

中蒙两国经济互补性强，经贸合作前景潜力巨大。长期以来，在双方共同努力下，两国经贸合作按照矿产资源、基础设施、金融合作“三位一体、统筹推进”的总体思路顺利开展。中方提出“一带一路”倡议以来，得到蒙方积极响应，双方已就加快对接中国“一带一路”倡议和蒙古国“发展之路”战略达成重要共识，为两国经贸合作创造了新机遇。

中蒙俄经济走廊

近几年蒙中俄三方积极互动，推动蒙古国“发展之路”、中国“一带一路”、俄罗斯“跨西伯利亚铁路”项目对接。三方签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，确立了此框架内实施的项目清单。

中俄蒙三国元首会晤是中蒙两国元首于2014年8月在国家主席习近平访蒙期间达成的共识。2014年9月11日，中俄蒙三国元首在塔吉克斯坦首都杜尚别举行首次会晤，启动了三方合作进程。

2015年7月9日，三国元首在俄罗斯乌法再度会晤，达成三方深化合作的共识。三国元首商定将经济合作作为三方合作的优先和重点领域，决定将中方丝绸之路经济带建设、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议进行紧密对接，推动构建中蒙俄经济走廊。三国元首还批准《中俄蒙发展三方合作中期路线图》，三国有关部门签署了《关于编制建设中俄蒙经济走廊规划纲要的谅解备忘录》等重要文件。

2016年6月23日，三国元首见证了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》等合作文件的签署。

中蒙能源合作

近年来，中蒙关系发展迅速。两国能源等领域务实合作不断取得新的发展，双方能源等领域合作面临美好发展前景。随着中国“一带一路”和蒙古国“发展之路”深入对接，中蒙两国重大合作项目正在不断得到落实。

l 锡伯敖包煤电输一体化项目

2015年11月10日，在习近平主席和蒙古国总统的见证下，国家电网公司董事、总经理、党组成员舒印彪与蒙古国能源部长昭日格图在人民大会堂签署《中国国家电网公司、蒙古国能源部关于合作开展锡伯敖包煤电输一体化项目可行性研究的协议》。

该项目包括年产能3400万吨的露天煤矿，装机容量14×660兆瓦的坑口电站和输送容量8000兆瓦的±800千伏直流输电工程，项目旨在以专矿、专厂、专线方式从蒙古国向我国负荷中心送电，未来还可进一步研究通过该项目汇聚蒙古国风能和太阳能资源向我国送电的可行性。

l 巴格诺尔电站项目

（图片来源：外交部网站）

蒙古国巴格诺尔电站项目于2015年12月23日在乌兰巴托市正式开工，蒙古国总理赛汗比列格、中国驻蒙古国大使邢海明、中国核工业集团总经理顾军等参加。

巴格诺尔电站是蒙古国首次依托临近的矿产资源建设大型电站，也是中国企业在蒙开工建设的第一个大型电站项目，是把中国“一带一路”倡议与蒙古国“草原之路”倡议进行战略对接的重点项目，这将极大促进中蒙两国在环保产能和先进装备制造领域的深度合作。

l 布罗巨特煤电一体化项目

（图片来源：外交部网站）

2016年5月31日，中蒙能源合作项目—布罗巨特煤电一体化项目购售电协议、投资协议签约仪式在蒙古国家宫举行。蒙古国总理赛汗比列格、中国驻蒙古大使邢海明、蒙古能源部部长卓里格特、中国电建海外投资公司总经理盛玉明等出席。

l 乌兰巴托市至曼德勒戈壁输变电线路、变电站建设项目

（乌兰巴托至曼德勒戈壁输变电项目开工典礼现场图片来源：商务部网站）

2017年5月16日，由特变电工承建的“乌兰巴托市至曼德勒戈壁输变电线路、变电站建设”项目专用贷款协议在“一带一路”峰会期间签署，这标志着项目落地即将开工建设。该项目是“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”的重大合作成果，也是蒙古国首条330KV最高电压等级的输变电重点工程及民生工程。项目建成后将解决蒙古国南部资源开发和工业体系建设、首都乌兰巴托及项目沿线150多万人口的用电问题。这一项目对于建设蒙古南-北国家能源互联网、实现蒙古国与中国及周边电网互联互通等将产生重要影响。

l 额尔登特铜矿自备电厂4×12MW汽轮发电机组扩建项目

（图片来源：哈尔滨电气集团有限公司）

由哈尔滨电气集团有限公司承建的额尔登特铜矿自备电厂4×12MW汽轮发电机组扩建项目顺利竣工，使得额尔登特电厂跃居成为蒙古国第三大电厂。该项目于2016年5月18日正式开始施工建设，新建2台12MW双抽凝汽式和2台12MW凝汽式汽轮发电机组及配套设施，与现有锅炉配套进行发电和供热。2017年8月24日，项目完成全部土建、安装、系统调试工作。2017年10月26日、28日，项目4台机组相继一次并网成功。