11月16日上午，国家发展改革委举行11月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍发用电、投资项目审批、最新出台政策文件等情况，就如何巩固经济增长态势、规范实施政府和社会资本合作新机制、推动民营经济高质量发展、吸引和利用外资、恢复和扩大消费、扩大制造业中长期贷款投放、促进青年就业、迎峰度冬能源保供、碳达峰试点建设、现代流通战略支点城市等方面问题，回答了记者提问。50余家境内外新闻媒体60余名记者参加本场发布会。
南方都市报记者:
近日，国家发展改革委印发国家碳达峰试点建设方案，请问碳达峰试点的目标任务是什么？试点地区将重点在哪些领域开展先行先试？
李超:
习近平总书记作出碳达峰碳中和重大宣示三年多来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，扎实推进“碳达峰十大行动”，“双碳”领域工作开局良好、进展顺利。同时也要看到，各地区发展基础、能源结构、产业类型、资源禀赋等方面各不相同，不存在“放之四海而皆准”的绿色低碳转型方案或路径；虽然全国31个省区市都制定了本地区碳达峰实施方案，但在城市和园区层面仍有许多需要进一步细化探索的工作。
开展碳达峰试点建设，可以有效激发城市和园区主动性创造性，围绕绿色低碳转型先行先试，探索行之有效的经验做法，助力实现“双碳”目标。需要特别指出的是，碳达峰试点建设重点是探索有效方法，支持试点地区在推动高质量发展的过程中实现“双碳”目标；而不是“就碳论碳”，简单依据达峰时间或峰值高低来衡量工作成效。
《方案》要求试点地区结合自身功能定位、区位特点、资源禀赋和经济发展水平等，合理设定工作目标和能源、产业、节能、建筑、交通等重点领域的建设任务。工程建设方面，主要是在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范等领域规划实施一批重点工程，形成对试点工作的有力支撑。科技创新方面，主要是引导企业加强绿色低碳先进技术示范应用，大力培育绿色低碳产业。具备条件的地区还要积极创新绿色低碳技术推广应用机制，加强专业人才培养。政策机制方面，主要是加快建立和完善促进绿色发展的财政、金融、投资、价格政策以及碳排放管理机制，加快提升绿色低碳循环发展水平。全民行动方面，主要是推广绿色低碳生活理念，探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制。
下一步，国家发展改革委将会同有关方面扎实开展碳达峰试点建设，督促指导试点城市和园区推进各项重点工作，及时梳理总结推广有价值的经验模式、典型案例和成功做法，助力如期实现碳达峰碳中和目标。
澎湃新闻记者:
目前，我国北方地区已经进入取暖季，请问当前能源供应形势如何？国家发改委对今年冬季保暖保供工作有何部署安排？
李超:
党中央、国务院高度重视能源安全和保障工作。11月9日召开了今冬明春保暖保供工作电视电话会议，对确保人民群众温暖过冬进行了部署。国家发展改革委会同有关方面，全力加强统筹协调，扎实推进迎峰度冬能源保供各项工作。当前，全国能源供应总体平稳，煤炭生产供应平稳有序，运输得到有力保障，全国统调电厂存煤超过2亿吨、可用33天，处于历史最高水平；天然气资源准备较为充足，各类储气设施入冬前应储尽储，天然气合同实现全覆盖，供应能力稳步提升。同时，我们也清醒认识到，极端天气等潜在风险仍会对能源保供带来挑战，对此还需要高度重视，及时防范化解。
下一步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强统筹协调，强化运行调度，压实各方责任，会同有关方面做实做细今冬明春保暖保供各项工作，高度重视、及时化解各类潜在风险，全力保障能源安全可靠供应和人民群众温暖过冬。
一是着力保障能源安全供应。加强煤炭生产监测调度，推动地方和企业合理安排生产计划，在确保安全的前提下努力稳产增产。推动地方和电力企业持续做好发电机组用煤供应，严控机组非计划停运和出力受阻规模，推动各类发电机组应发尽发，确保重点时段、重点地区能源电力安全可靠供应。协调上游供气企业加大增储上产力度，管网企业加强管道运输保障，尽可能强化冬季资源供应保障。
二是有效应对高峰用能需求。督促有关方面完善应急预案，健全综合应急调度机制，加强应对后续寒潮天气的准备。做好重点地区、重点时段保暖保供工作，强化铁路运输支持。加强跨省跨区电力调配，用好用足跨省跨区输电通道，组织各省区余缺互济、精准错峰。加强天然气统筹调度，保障供暖季高峰用气需要。加强用能需求侧管理，注重多能互补，提升顶峰安全保障能力。
三是坚决守住民生用能底线。督促各地切实履行民生用能保障主体责任，制定完善并落实相关工作方案。严格执行国家有关价格政策，保障民生用能价格总体稳定。组织做好明年电煤、电力中长期合同签订，加强履约监管，切实做好保供稳价各项工作。持续督促严格执行天然气合同，保障供用气秩序稳定。加强市场监测监管，及时查处打击炒作、哄抬价格行为，切实维护市场秩序。
责任编辑：吴雨
